<p><span style="font-size: 16px;">中国共产党凉山彝族自治州第八届委员会第八次全体会议公报</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">(2020年1月12日中国共产党凉山彝族自治州第八届委员会第八次全体会议通过)</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">中国共产党凉山彝族自治州第八届委员会第八次全体会议，于2020年1月12日在西昌举行。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">出席全会的有，州委委员58人，候补州委委员5人。州纪委常委和有关方面负责同志列席会议。州第八次党代会代表中部分基层同志也列席会议。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会由州委常委会主持。州委书记林书成作了讲话。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，全面贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神，听取和讨论了林书成代表州委常委会作的工作报告，审议通过了《中共凉山州委关于学习贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》。林书成就《实施意见(讨论稿)》向全会作了说明。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会充分肯定了州委八届六次全会以来州委常委会的工作。一致认为，州委常委会牢记习近平总书记关怀嘱托，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会、习近平总书记系列重要指示讲话精神，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领广大干部群众感恩奋进、埋头苦干，着力打好脱贫攻坚决胜硬仗，千方百计推动经济转型发展，扎实深入加强民生和社会建设，守正创新推进宣传思想文化建设，大力发展社会主义民主政治，纵深推进全面从严治党，全州社会大局和谐稳定，各项事业取得了新突破，迈上了新台阶。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会指出，党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出决定，深刻回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，对于坚定全党全国各族人民“四个自信”，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。省委十一届六次全会认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，作出《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》，为推进全省治理体系和治理能力现代化提供了基本遵循。全州各级党组织要把学习贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，进一步明确全州推进城乡基层治理制度创新和能力建设的着力重点，勇于探索、狠抓落实，为推动脱贫攻坚、转型发展提供有力保障。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会强调，要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委决策部署，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代凉山城乡基层治理新格局，创建全国民族地区基层治理示范区。要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的基本原则，坚持党的全面领导，坚持人民当家做主，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法治理，坚持治理与发展相结合，坚持共建共治共享。要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的目标任务，到2021年，全州基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层治理能力显著提升，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，共建共治共享基层治理新格局基本形成;到2035年，党组织领导、政府主导的多方参与、共同治理、共促发展基层治理体系更加成熟定型，全州基层治理有效、充满活力、和谐有序，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会指出，要着力构建党组织领导下的城乡基层治理体系。发挥基层党组织领导核心作用，加快构建以党组织为核心，自治、法治、德治相融合的基层治理体系。发挥乡镇(街道)主导作用，建立直接服务社区制度。发挥城乡基层自治组织基础作用，加强基层群众性自治组织规范化建设，推进自治组织全覆盖。发挥社会力量协同治理作用，完善落实扶持政策，引导社会组织发挥积极作用。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会指出，要着力推动基层治理制度创新。创新基层管理体制，做好安宁河流域县(市)乡镇行政区划调整“后半篇”文章，统筹完成好彝区县乡镇行政区划调整改革工作。推进乡镇(街道)管理体制改革，推动乡镇扩权强镇、街道赋权扩能，深化“放管服”改革，推进乡镇行政执法体制改革。推进村级建制调整，较大幅度减少村级建制数量，培育一批中心村、重点村和特色村。推进村(社区)管理体制改革，明确村(社区)工作职责，实施工作事项清单和准入制度。建立城乡人居环境治理长效机制，加强城镇社区环境综合治理，构建社区居民全面参与的生态环境保护制度，完善“美丽凉山·宜居乡村”建设长效机制。完善基层服务供给机制，逐步实现综合服务设施全覆盖。推进村(社区)服务标准化建设，建立基本公共服务清单及动态调整机制。健全基层多元共建共治共享机制。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会指出，要着力构建稳定脱贫长效机制。健全决战决胜脱贫攻坚推进机制，实行挂牌督战，深入开展大排查大整改，确保“两不愁三保障”各项指标全面达标。落实“四不摘”要求，建立防返贫监测预警机制，抓好贫困人口动态调整，压实帮扶责任人职责，防止大规模返贫。健全产业就业稳定增收机制，大力发展生态林业、特色农牧业、乡村旅游、劳务经济等产业，加快现代农业产业融合示范园区建设，构建现代农业产业体系。建立支持村集体经济发展机制，深化农村集体产权制度改革，推动“三权分置”，构建农村产权交易平台，探索多村联营制，发展飞地经济。建立完善集中安置点治理与发展机制，创建全省易地扶贫搬迁社会治理创新试验区。健全“志智双扶”机制，鲜明正向激励，讲好凉山脱贫故事，增强群众内生动力。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会指出，要建立特殊社会问题治理长效机制。建立毒品治理长效机制，持续开展贩毒打击整治，加强吸毒人员戒治管控，建好用好“绿色家园”和乡镇社区戒毒康复工作站，织密筑牢全民禁毒防线。建立艾滋病防治长效机制，深入实施艾滋病防治攻坚行动，全面落实综合防治措施，持续提升艾滋病防治能力。建立控辍保学长效机制，加大义务教育薄弱学校改造力度，办好“一村一幼”，深化“学前学会普通话”行动，办好人民满意教育。建立生育秩序整治长效机制，完善层级动态管理和考核评估机制，加强妇幼保健和计生服务指导机构建设，培树婚育新风。建立群众自发搬迁管理长效机制，做好公共服务保障。建立移风易俗长效机制，深化“四好”创建、“移风易俗·倡树文明新风”行动等活动，大力培育现代文明新风。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会强调，要加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领能力、城乡发展能力、文化引领能力、依法办事能力、矛盾预防化解能力、应急管理能力、网格化服务管理能力、权力监督能力。要加强城乡基层治理组织保障，完善领导体制和工作机制，强化基层组织、人才支撑、投入保障、考核激励，充分激发广大党员干部工作积极性、主动性、创造性，形成干事创业浓厚氛围。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会对做好今年经济工作作出安排部署，强调要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央精神和省委要求部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以决战态势挂牌督战，全面打赢脱贫攻坚硬仗，深入实施产业强州、生态立州、开放兴州战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，千方百计扩大投资和消费，大力发展实体经济，统筹推进区域协同发展，全面深化改革开放，切实保障和改善民生，推动全州经济发展迈上新台阶，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，确保经得起人民、时代和历史的检验。</span></p><p><span style="font-size: 16px;"><br/></span></p><p><span style="font-size: 16px;">全会号召，全州各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，越是艰险越向前，万众一心促发展，全面推进城乡基层治理制度创新和能力建设，奋力推动脱贫奔康、富民强州各项事业上台阶上水平，为加快建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗!</span></p><p><br/></p>